Verificarea a vizat respectarea termenelor de atribuire și publicare a contractului finanțat din Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), în cadrul componentei C5 – Valul Renovării. Contractul a fost atribuit în urma unei proceduri simplificate, lansate în 12 iulie 2021 prin anunțul SCN1089122. Data-limită pentru depunerea ofertelor a fost 26 iulie 2021. Procedura a fost finalizată prin încheierea contractului nr. 254862/23.12.2021. Finanțarea a fost asigurată prin contractul nr. 125119/07.11.2022, cu mai multe cereri de transfer derulate în 2023 și 2024. Auditul a identificat două încălcări ale prevederilor legale din Legea 98/2016 privind achizițiile publice. Mai precis, autoritatea contractantă a aprobat două prelungiri succesive ale perioadei de evaluare a ofertelor – prima în 20 august 2021 și a doua în 4 octombrie 2021 – fiecare cu câte 30 de zile lucrătoare. Potrivit legii, termenul pentru întocmirea raportului procedurii este de 20 de zile lucrătoare, cu posibilitatea unei singure prelungiri, justificată temeinic, de maximum 80 de zile în total. Astfel, termenul total de 80 de zile lucrătoare a fost depășit în mod nejustificat, Curtea de Conturi concluzionând că această extensie a fost aprobată în afara cadrului legal. Pe lângă prelungirile succesive, autoritatea contractantă a publicat și cu întârziere anunțul de atribuire a contractului. Această omisiune a fost considerată tot o abatere de la legea achizițiilor publice. Cauza principală a celor două nereguli identificate a fost, potrivit auditorilor, o interpretare eronată a legii de către persoanele responsabile din cadrul Primăriei Constanța. Faptele constatate sunt încadrabile ca și contravenție conform art. 224 din Legea 98/2016 și ar fi putut fi sancționate cu amendă între 5.000 și 30.000 lei. Totuși, având în vedere că la data auditului trecuseră mai mult de 36 de luni de la momentul faptelor, contravenția era prescrisă. Curtea de Conturi a menționat că, deși faptele nu au condus la încălcarea principiilor generale ale achizițiilor publice (cum ar fi transparența sau tratamentul egal), ele trebuie corectate pentru a evita repetarea unor practici similare în viitor. În urma auditului, Curtea de Conturi a formulat o serie de recomandări către conducerea Primăriei Constanța. Printre acestea se numără: Autoritatea locală a prezentat deja un plan de măsuri, cu termen de implementare până la 31 august 2025, prin care se angajează să corecteze deficiențele identificate și să evite astfel de abateri pe viitor. Contractul de servicii în cauză a vizat realizarea întregii documentații tehnico-economice necesare pentru reabilitarea grădiniței „Lumea Copiilor” din Constanța. Mai exact, s-au contractat servicii de elaborare de studii de teren (geotehnic și topografic), expertize tehnice, audit energetic, DALI, PTE, PAC, POE, CS, DDE, precum și asistență tehnică din partea proiectantului pe durata execuției lucrărilor. Această investiție este parte a componentei C5 – Valul Renovării din PNRR, prin care se urmărește eficientizarea energetică și modernizarea clădirilor educaționale. Potrivit punctului de vedere transmis de Primăria Constanța către auditorii Curții de Conturi, în anul 2021 au fost inițiate 95 de proceduri de atribuire și 295 de achiziții directe. Membrii comisiei de evaluare erau implicați simultan în mai multe proceduri, iar acest volum de muncă a fost invocat ca motiv pentru solicitarea de prelungire a termenelor de evaluare. Totuși, Curtea de Conturi a considerat că acest argument nu justifică abaterea de la lege, fiind necesară o mai bună organizare internă. Pentru mai multe detalii, puteți consulta documentul atașat în cele ce urmează: